《2014年國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施推進(jìn)計(jì)劃》解讀(一)

提高創(chuàng)造質(zhì)量 優(yōu)化政策導(dǎo)向

　　背景

　　2013年，是我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要節(jié)點(diǎn)。這一年，恰逢《國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》頒布實(shí)施5周年，各項(xiàng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作按照年初的計(jì)劃，有序?qū)嵤?，成效卓然?

　　知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造，在數(shù)量大幅增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，質(zhì)量得到進(jìn)一步提升。截至2013年底，我國每萬人口發(fā)明專利擁有量達(dá)到4.02件，提前實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃提出的每萬人口發(fā)明專利擁有量達(dá)到3.3件的目標(biāo)。2013年，我國通過《專利合作條約》(PCT)途徑提交的國際專利申請(qǐng)量躍居世界第三位。我國商標(biāo)累計(jì)注冊(cè)申請(qǐng)量等繼續(xù)保持世界第一。與此同時(shí)，著作權(quán)登記、植物新品種保護(hù)、地理標(biāo)志登記保護(hù)等多項(xiàng)工作均以提升質(zhì)量為導(dǎo)向，開展了大量卓有成效的工作，取得了顯著成效。

　　措施得力 成績(jī)顯著

　　2013年，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局研究完善專利指標(biāo)考核評(píng)價(jià)體系和知識(shí)產(chǎn)權(quán)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，組織開展“每萬人口發(fā)明專利擁有量”指標(biāo)中期評(píng)估工作，有效支撐了各項(xiàng)工作的科學(xué)決策。為提高專利申請(qǐng)質(zhì)量，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步提升專利申請(qǐng)質(zhì)量的若干意見》，優(yōu)化有利于提升專利申請(qǐng)質(zhì)量的政策導(dǎo)向，建立有利于提升專利申請(qǐng)質(zhì)量的監(jiān)管機(jī)制。同時(shí)，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局還完善專利審查業(yè)務(wù)指導(dǎo)體系和質(zhì)量保障體系，促進(jìn)提高檢索能力，進(jìn)一步強(qiáng)化專利審查質(zhì)量責(zé)任制建設(shè)，通過專利審查投訴平臺(tái)認(rèn)真聽取社會(huì)反饋的意見。2013年專利審查質(zhì)量社會(huì)滿意度達(dá)到81.8，同比有所提高。為服務(wù)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，建設(shè)審查綠色通道，完善審查標(biāo)準(zhǔn)，在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)集群管理試點(diǎn)。

　　2013年，我國商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)量持續(xù)大幅增長(zhǎng)，國家工商行政管理總局商標(biāo)局全年共受理商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)188.15萬件，同比增長(zhǎng)14.15%;共審查商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)142.46萬件，同比增長(zhǎng)16.09%;共裁定商標(biāo)異議申請(qǐng)4.3526萬件。根據(jù)推進(jìn)計(jì)劃安排，國家工商總局積極做好地理標(biāo)志和農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)注冊(cè)保護(hù)工作，推進(jìn)實(shí)施“商標(biāo)富農(nóng)”工程，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。截至2013年底，累計(jì)核準(zhǔn)注冊(cè)農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)144.73萬件;累計(jì)核準(zhǔn)注冊(cè)和初步審定地理標(biāo)志商標(biāo)、集體商標(biāo)2190件，有力促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。

　　2013年，國家版權(quán)局加大作品登記工作力度，完善作品登記數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、報(bào)送和公布制度，擴(kuò)大作品登記數(shù)量和覆蓋面。著作權(quán)登記繼續(xù)保持平穩(wěn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，包括作品登記、計(jì)算機(jī)軟件著作權(quán)登記、著作權(quán)質(zhì)權(quán)登記在內(nèi)的著作權(quán)登記總量達(dá)100.9657萬件，首次突破百萬件，比去年增加18.2632萬件，增長(zhǎng)22.08%。其中，作品登記84.5064萬件，較2012年的68.7651萬件增長(zhǎng)了22.89%;計(jì)算機(jī)軟件著作權(quán)登記16.4349萬件，較2012年的13.9228萬件增長(zhǎng)了18.04%。2013年，國家版權(quán)局督導(dǎo)全國地市、縣級(jí)政府機(jī)關(guān)按期于2013年年底前完成使用正版軟件檢查整改工作，全面推進(jìn)企業(yè)使用正版軟件工作。

　　2013年，農(nóng)業(yè)部以植物新品種保護(hù)和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記保護(hù)為抓手，在植物新品種保護(hù)制度建設(shè)、受理審查測(cè)試等方面取得了積極進(jìn)展。2013年批準(zhǔn)登記農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志328個(gè)，農(nóng)業(yè)植物新品種全年申請(qǐng)量達(dá)1333件。知識(shí)產(chǎn)權(quán)激勵(lì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的制度功效得到有效發(fā)揮，進(jìn)一步推進(jìn)了農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展。

　　2013年，國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局全年受理申報(bào)和審查產(chǎn)品均超200個(gè)，加強(qiáng)地理標(biāo)志保護(hù)示范區(qū)建設(shè)，批準(zhǔn)籌建了一批高水平的示范產(chǎn)品和示范縣。在對(duì)外合作方面，簽署“中泰地理標(biāo)志合作備忘錄”，納入兩國副總理級(jí)的“5年戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”范疇;開展“地理標(biāo)志物產(chǎn)保護(hù)與經(jīng)貿(mào)協(xié)調(diào)發(fā)展促進(jìn)行動(dòng)”，納入外交部“中歐2020戰(zhàn)略合作規(guī)劃”。2013年，國家質(zhì)檢總局還專門下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)涉外地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)工作的通知》，有效促進(jìn)保護(hù)水平的提升。

　　2013年，國家林業(yè)局全年共受理植物新品種申請(qǐng)162件，授權(quán)158件;累計(jì)受理申請(qǐng)1246件，授權(quán)658件。發(fā)布了第五批林業(yè)新品種保護(hù)名錄共120個(gè)種屬，保護(hù)名錄品種數(shù)量大幅度增加，達(dá)到198個(gè)種屬，滿足了廣大育種者申請(qǐng)新品種保護(hù)的迫切需求。新品種宣傳進(jìn)一步加強(qiáng)，編輯出版了《中國林業(yè)植物授權(quán)新品種》(2012)，集中宣傳推介新授權(quán)的116個(gè)新品種。2013年，國家林業(yè)局推動(dòng)林業(yè)植物新品種測(cè)試機(jī)構(gòu)建設(shè)，啟動(dòng)了林業(yè)植物新品種測(cè)試體系規(guī)劃編制工作，編制了6項(xiàng)新品種測(cè)試指南。

　　著眼未來 全力布局

　　為繼續(xù)提升我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)量，有效推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施工作部際聯(lián)席會(huì)議各成員單位在總結(jié)此前的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，確定了新一年的目標(biāo)。

　　2014年，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局將組織實(shí)施《2014年全國專利事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略推進(jìn)計(jì)劃》，加強(qiáng)重點(diǎn)督辦，效能督查，確保實(shí)施成效;繼續(xù)穩(wěn)步提升專利質(zhì)量，落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步提升專利申請(qǐng)質(zhì)量的若干意見》，引導(dǎo)各地方結(jié)合實(shí)際調(diào)整資助政策和考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，嚴(yán)把受理和審查質(zhì)量關(guān)，進(jìn)一步提升專利申請(qǐng)和授權(quán)質(zhì)量。

　　國家工商總局確立了不斷提高商標(biāo)注冊(cè)效能，穩(wěn)步推進(jìn)商標(biāo)審查質(zhì)量管理工作，確保將商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)平均審查周期控制在9個(gè)月，異議審理周期控制在12個(gè)月的目標(biāo)。同時(shí)將積極支持地方通過綜合性的政策措施，支持、引導(dǎo)企業(yè)更加有效運(yùn)用商標(biāo)，培育自主品牌。

　　2014年，國家版權(quán)局將推動(dòng)著作權(quán)法第三次修改;修訂完善《出版文字作品報(bào)酬規(guī)定》等部門規(guī)章，促進(jìn)作品創(chuàng)作繁榮;深入落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范作品登記程序等有關(guān)工作的通知》，推動(dòng)作品登記、合同登記、質(zhì)權(quán)登記等各項(xiàng)版權(quán)登記工作開展。

　　農(nóng)業(yè)部把提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造質(zhì)量作為重要目標(biāo)，提出要穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記，嚴(yán)把審查評(píng)審關(guān)，狠抓審查準(zhǔn)則和評(píng)審規(guī)范落實(shí)，進(jìn)一步提升登記質(zhì)量。同時(shí)，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志資源普查結(jié)果進(jìn)行梳理匯總，編制《全國地域特色農(nóng)產(chǎn)品普查備案名錄》。

　　國家質(zhì)檢總局提出在2014年要加強(qiáng)部門協(xié)作，探索建立地理標(biāo)志聯(lián)合合作機(jī)制，促進(jìn)地理標(biāo)志專門法的立法工作;提升地理標(biāo)志保護(hù)公共服務(wù)水平，加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)，提升社會(huì)認(rèn)知度，加強(qiáng)地理標(biāo)志示范區(qū)建設(shè)，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　國家林業(yè)局則計(jì)劃通過制定和完善林業(yè)植物新品種測(cè)試指南和審批規(guī)則，強(qiáng)化審查測(cè)試能力建設(shè)，提升植物新品種審查管理水平，提高品種授權(quán)質(zhì)量;同時(shí)，建立林業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范，完善試點(diǎn)單位考核評(píng)價(jià)體系，引導(dǎo)試點(diǎn)單位提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)量。(記者 向 利)

　　提升運(yùn)用效益 推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　背景

　　獲取知識(shí)產(chǎn)權(quán)不是國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施的最終目的，關(guān)鍵在于通過知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用，在市場(chǎng)中形成現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力。通過知識(shí)產(chǎn)權(quán)有效運(yùn)用，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的融合，實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值，一直是我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施中的重要環(huán)節(jié)。

　　2013年，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、助推戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施工作部際聯(lián)席會(huì)議成員單位做了大量嘗試，并取得顯著成效?？梢哉f，在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展總量不斷增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量越來越高、經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)日趨合理的背后，是我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度充分發(fā)揮作用，知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用能力大幅提升的現(xiàn)實(shí)。

　　彰顯知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值

　　2013年，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局牽頭探索在國家層面建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)議制度，面向中央企業(yè)、科研院所和地方，深化重大經(jīng)濟(jì)科技活動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)議試點(diǎn)建設(shè)，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)分析評(píng)議服務(wù)能力。在知識(shí)產(chǎn)權(quán)分析評(píng)議服務(wù)示范機(jī)構(gòu)培育工作中，共遴選出2013年示范創(chuàng)建機(jī)構(gòu)26家。

　　在專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，2013年，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局啟動(dòng)專利導(dǎo)航試點(diǎn)工程，圍繞移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、生物醫(yī)藥、新材料、光通信等產(chǎn)業(yè)，確定中關(guān)村科技園區(qū)等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為國家專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)，確定中國循環(huán)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)等行業(yè)協(xié)會(huì)為國家專利協(xié)同運(yùn)用試點(diǎn)單位，確定中國航天科技集團(tuán)公司等企業(yè)為國家專利運(yùn)營(yíng)試點(diǎn)企業(yè)。

　　2013年，全國29個(gè)地方開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資試點(diǎn)、投融資服務(wù)試點(diǎn)工作，知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資規(guī)模不斷擴(kuò)大，專利、商標(biāo)、版權(quán)全年分別實(shí)現(xiàn)質(zhì)押融資254億元、401.8億元、31.73億元，總額同比增長(zhǎng)79.46%。全年有530家企業(yè)投保專利責(zé)任保險(xiǎn)，涉及專利1855件，保障金額達(dá)6438萬元。

　　2013年國家版權(quán)局公布數(shù)據(jù)表明，2010年版權(quán)相關(guān)產(chǎn)業(yè)對(duì)國民經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率就已達(dá)到6.57%，按照國際慣例，一個(gè)產(chǎn)業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的5%以上就可以稱為支柱產(chǎn)業(yè)。

　　2013年，科技部探索建立計(jì)劃項(xiàng)目成果轉(zhuǎn)化的新機(jī)制、新模式，開展了863計(jì)劃成果與民營(yíng)企業(yè)對(duì)接、863計(jì)劃產(chǎn)業(yè)化伙伴城區(qū)試點(diǎn)工作，推動(dòng)863計(jì)劃項(xiàng)目知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用。同時(shí)，推動(dòng)《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》修訂工作，會(huì)同全國人大教科文衛(wèi)委員會(huì)等16個(gè)部門開展修訂起草工作，形成了《中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法(修訂草案)(送審稿)》，目前已上報(bào)國務(wù)院。

　　2013年，工業(yè)和信息化部扎實(shí)開展產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與預(yù)警工程，重點(diǎn)支持機(jī)械、汽車、船舶等產(chǎn)業(yè)開展多項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域的專利預(yù)警分析。在移動(dòng)通信領(lǐng)域，工信部探索建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)機(jī)制，開展專利運(yùn)營(yíng)實(shí)踐，成效明顯;深入實(shí)施了“工業(yè)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用能力培育工程”;制定印發(fā)了《工業(yè)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理指南》，推動(dòng)、指導(dǎo)企業(yè)建立以運(yùn)用管理為核心的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系。

　　2013年，國家林業(yè)局新品種轉(zhuǎn)化應(yīng)用力度不斷加大，篩選推薦了一批授權(quán)新品種列入林業(yè)科技推廣計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)指南，油茶、茶花等近20個(gè)授權(quán)新品種得到轉(zhuǎn)化應(yīng)用，促進(jìn)了生態(tài)建設(shè)和農(nóng)民增收致富;篩選發(fā)布了20家第三批全國林業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)單位，使試點(diǎn)單位達(dá)到75家;組織實(shí)施了“戶外高耐竹材專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)”等林業(yè)專利產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)項(xiàng)目，加快了專利轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

　　2013年，中國人民解放軍總裝備部加快軍民結(jié)合知識(shí)產(chǎn)權(quán)雙向轉(zhuǎn)移。組織項(xiàng)目參加2013上海軍民兩用技術(shù)項(xiàng)目交流對(duì)接會(huì)、國防知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施交流研討會(huì)，促進(jìn)國防知識(shí)產(chǎn)權(quán)的交流和應(yīng)用;落實(shí)《合作促進(jìn)上海地區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作軍民融合發(fā)展框架協(xié)議》，向上海市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局定期提供上海地區(qū)國防知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請(qǐng)和授權(quán)信息，首次開啟了軍地知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策互通互用的先例。

　　聚集經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力

　　提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用水平，需要部際聯(lián)席會(huì)議各成員單位探索更多實(shí)現(xiàn)途徑，這成為2014年各成員單位推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施的重點(diǎn)任務(wù)。

　　2014年，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局將促進(jìn)創(chuàng)新成果的資本化、產(chǎn)業(yè)化列入工作目標(biāo)，將積極開展專利價(jià)值評(píng)估，支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融創(chuàng)新服務(wù)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資工作，培育專利保險(xiǎn)市場(chǎng)，推進(jìn)專利交易與產(chǎn)業(yè)化服務(wù)平臺(tái)建設(shè);深入實(shí)施專利導(dǎo)航工程，加強(qiáng)專利協(xié)同運(yùn)用，推動(dòng)專利分析融入產(chǎn)業(yè)決策;加強(qiáng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)集群式管理，發(fā)布國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專利發(fā)展報(bào)告。

　　為促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)實(shí)施運(yùn)用，2014年，科技部將推動(dòng)《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》修訂，加快制定《關(guān)于促進(jìn)科研機(jī)構(gòu)和高等院校技術(shù)轉(zhuǎn)移的意見》。提升創(chuàng)新型企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理水平，引導(dǎo)企業(yè)更加重視發(fā)明專利等知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造和運(yùn)用。

　　2014年，工信部將緊緊圍繞著工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)戰(zhàn)略，深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用與工業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的政策措施相結(jié)合，加快推動(dòng)工業(yè)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度建設(shè)，完善重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)與預(yù)警機(jī)制。為此，工信部將組織宣貫與解讀《工業(yè)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理指南》，指導(dǎo)試點(diǎn)企業(yè)以運(yùn)用為核心，建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系;制定《工業(yè)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》，指導(dǎo)企業(yè)開展自評(píng)估，選拔省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用示范企業(yè)，推動(dòng)該指標(biāo)體系主要評(píng)價(jià)指標(biāo)納入省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)的認(rèn)定和管理過程中。同時(shí)，將設(shè)立15個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與預(yù)警項(xiàng)目，組織2次重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)預(yù)警態(tài)勢(shì)發(fā)布。

　　2014年，國家林業(yè)局將采取多項(xiàng)措施提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用效益。建立林業(yè)植物新品種和專利技術(shù)展示、對(duì)接平臺(tái)，實(shí)施林業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)工程，促進(jìn)林業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用;篩選一批授權(quán)優(yōu)良植物新品種，納入各級(jí)林業(yè)科技計(jì)劃進(jìn)行轉(zhuǎn)化運(yùn)用;完善林業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造體系和運(yùn)行機(jī)制，構(gòu)建林業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略聯(lián)盟。

　　2014年，總裝備部將起草促進(jìn)國防領(lǐng)域民用領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)相互轉(zhuǎn)化運(yùn)用的相關(guān)政策;擬制完成國防知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利歸屬與利益分配的政策性意見，促進(jìn)國防知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用。同時(shí)，開展國防知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用試點(diǎn)，探索國防知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用模式。

　　在2014年戰(zhàn)略實(shí)施推進(jìn)計(jì)劃中，各成員單位將圍繞知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用開展各項(xiàng)工作，在總結(jié)此前工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，更有效地推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，更好地發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐作用。(記者 王 宇)

　　增強(qiáng)保護(hù)效果 建立長(zhǎng)效機(jī)制

　　背景

　　黨的十八大提出實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。2013年黨的十八屆三中全會(huì)提出要全面深化改革，對(duì)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展提出了新的要求。要將創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)一步落到實(shí)處，需要更為強(qiáng)有力的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)作支撐。

　　2013年，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施工作部際聯(lián)席會(huì)議各成員單位通力合作，著力加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法工作，不斷創(chuàng)新工作思路，使得我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平有了明顯提升。我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的進(jìn)一步發(fā)展，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作提出了更高要求，未來的工作依然任重而道遠(yuǎn)。

　　加大保護(hù) 成績(jī)斐然

　　2013年，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施工作部際聯(lián)席會(huì)議辦公室組織對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施5年工作進(jìn)行了全面評(píng)估。其中對(duì)戰(zhàn)略實(shí)施5周年以來，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平進(jìn)一步提高進(jìn)行了總結(jié)和肯定。

　　2013年，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局不斷提高專利行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)能力，加快推進(jìn)建立專利侵權(quán)判定咨詢機(jī)制、專利行政執(zhí)法工作協(xié)調(diào)機(jī)制和專利糾紛快速調(diào)解機(jī)制，全面開展專業(yè)市場(chǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)試點(diǎn)工作，加強(qiáng)分類指導(dǎo)。同時(shí)，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局還圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)建立了一批知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心，建立快速維權(quán)工作機(jī)制，高效服務(wù)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)，探索建立專利侵權(quán)判定咨詢中心。2013年，全國專利行政執(zhí)法辦案總量達(dá)1.6227萬件，同比增長(zhǎng)79.8%，其中專利糾紛辦案量5056件，同比增長(zhǎng)101.4%。

　　2013年，國家工商行政管理總局商標(biāo)局不斷加大商標(biāo)行政執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊商標(biāo)侵權(quán)假冒行為，推動(dòng)建立商標(biāo)行政執(zhí)法信息共享平臺(tái)，組織開展專項(xiàng)行動(dòng)，以馳名商標(biāo)、涉外商標(biāo)、地理標(biāo)志為重點(diǎn)，督辦一批大案要案，加大對(duì)擅自使用知名商品特有名稱包裝裝潢等“傍名牌”行為的查處力度。2013年，全國工商系統(tǒng)共立案查處侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品案件8.31萬件，涉案金額11.21億元。依法向司法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件477件，涉案金額2.8億元。

　　2013年，國家新聞出版廣電總局加大對(duì)侵權(quán)盜版等違規(guī)網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目的監(jiān)看查處力度。全國版權(quán)系統(tǒng)立案查處侵權(quán)盜版案件1萬余件，全年共關(guān)閉傳播侵權(quán)盜版節(jié)目的非法網(wǎng)站2000余家，查處侵權(quán)盜版節(jié)目5000余個(gè)，發(fā)現(xiàn)129款傳播侵權(quán)盜版節(jié)目的應(yīng)用軟件，通報(bào)相關(guān)部門處理。此外，新聞出版廣電總局還加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)視聽服務(wù)單位的監(jiān)管，引導(dǎo)全行業(yè)自覺抵制侵權(quán)盜版行為。

　　2013年，海關(guān)總署進(jìn)一步加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)和相關(guān)制度建設(shè)。2013年，全國海關(guān)共扣留嫌疑貨物2萬余批，扣留侵權(quán)嫌疑貨物7500余萬件，其中查獲侵犯中國知識(shí)產(chǎn)權(quán)的進(jìn)出口商品近2600余萬件，約占當(dāng)年海關(guān)查扣侵權(quán)產(chǎn)品總量的35%，在被侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)來源國(地區(qū))中名列前茅。

　　2013年，全國地方法院共新收和審結(jié)知識(shí)產(chǎn)權(quán)(包括競(jìng)爭(zhēng))民事一審案件8.8583萬件和8.8286萬件，分別比上年增長(zhǎng)1.33%和5.29%。其中，新收專利案件9195件，比上年下降5.01%;商標(biāo)案件2.3272萬件，比上年增長(zhǎng)17.45%;著作權(quán)案件5.1351萬件，比上年下降4.64%。

　　2013年，最高人民檢察院加強(qiáng)執(zhí)法辦案，努力發(fā)揮司法保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)主導(dǎo)作用，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)侵權(quán)假冒犯罪的批捕起訴。全國檢察機(jī)關(guān)共批準(zhǔn)逮捕涉及侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪案件3272件5081人，提起公訴5329件8802人。全國公安機(jī)關(guān)破獲侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和假冒偽劣犯罪案件5.9萬起，抓獲犯罪嫌疑人5.3萬名，涉案價(jià)值406億元。

　　創(chuàng)新思路 重點(diǎn)突出

　　2014年是貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神、全面深化改革的開局之年，也是國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略頒布實(shí)施的第6年。國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施工作部際聯(lián)席會(huì)議各成員單位將把改革創(chuàng)新貫穿于知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作各個(gè)環(huán)節(jié)，創(chuàng)新工作思路和方式，繼續(xù)加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，切實(shí)提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平。

　　2014年，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局將繼續(xù)著力加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù)，努力推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作取得新突破。大力推進(jìn)專利法規(guī)政策體系建設(shè)，全力推動(dòng)專利法及專利法實(shí)施細(xì)則的修改工作，加大對(duì)專利侵權(quán)行為的懲處力度;促進(jìn)專利行政執(zhí)法與司法銜接，推動(dòng)專利確權(quán)、行政執(zhí)法與司法聯(lián)動(dòng)。推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解仲裁試點(diǎn)工作;加強(qiáng)專業(yè)市場(chǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，推動(dòng)建立專業(yè)市場(chǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)評(píng)價(jià)體系;探索自由貿(mào)易區(qū)轉(zhuǎn)運(yùn)領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)監(jiān)管機(jī)制，加大保護(hù)力度。

　　2014年，國家工商總局將依法加強(qiáng)商標(biāo)監(jiān)管執(zhí)法，繼續(xù)突出重點(diǎn)，對(duì)商標(biāo)侵權(quán)行為保持高壓打擊態(tài)勢(shì);進(jìn)一步健全商標(biāo)保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，加快推進(jìn)工商行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作，加強(qiáng)打擊侵權(quán)假冒工作信息保障;加快推進(jìn)商標(biāo)法實(shí)施條例等配套法規(guī)規(guī)章的制定、修改、清理工作，做好新法實(shí)施的各項(xiàng)準(zhǔn)備和保障工作。

　　國家版權(quán)局在2014年將繼續(xù)推動(dòng)著作權(quán)法修改工作，修訂完善《出版文字作品報(bào)酬規(guī)定》等部門規(guī)章，促進(jìn)作品創(chuàng)作繁榮;會(huì)同有關(guān)部門繼續(xù)開展打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作;聯(lián)合有關(guān)部門開展第十次打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版“劍網(wǎng)行動(dòng)”，針對(duì)網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版行為進(jìn)行專項(xiàng)治理;做好大案要案的查處和督辦工作，完善兩法銜接，強(qiáng)化行政執(zhí)法和刑事司法打擊工作力度。

　　2014年，海關(guān)總署將立足于國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)工作的需要，進(jìn)一步完善制度建設(shè)，開展前瞻性研究，切實(shí)做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)工作，凈化進(jìn)出口貿(mào)易秩序，為國內(nèi)企業(yè)“走出去”保駕護(hù)航。同時(shí)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)理論研究和制度建設(shè)，繼續(xù)探索完善打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品長(zhǎng)效機(jī)制。

　　最高人民法院在2014年將繼續(xù)探索保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。修改和制定相關(guān)司法解釋，出臺(tái)相關(guān)司法解釋和規(guī)范性文件。貫徹落實(shí)十八屆三中全會(huì)提出的探索建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)專門法院的決定，做好建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)專門法院的基礎(chǔ)工作，優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體制，健全創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制。

　　2014年，最高人民檢察院將繼續(xù)認(rèn)真履行檢察職責(zé)，深入推進(jìn)行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，不斷提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)水平;繼續(xù)積極推動(dòng)“兩法銜接”工作機(jī)制不斷完善，并充分利用這一機(jī)制監(jiān)督行政機(jī)關(guān)移送、公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹橐慌讣?